關于印發道真自治縣2020年中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金實施方案的通知
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關于印發道真自治縣2020年中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金實施方案的通知

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道真自治縣人民政府辦公室
關于印發道真自治縣2020 年中央脫貧攻堅補短板
綜合財力補助資金實施方案的通知


各鄉()人民政府、尹珍街道辦事處,縣政府有關工作部門:

????《道真自治縣 2020 年中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。


道真自治縣人民政府辦公室
2020 6 30


道真自治縣 2020 年中央脫貧攻堅補短板

綜合財力補助資金實施方案


????為認真貫徹落實習近平總書記在決勝脫貧攻堅座談會上的重要指示精神和全省脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”動員大會精神,扎實推進中央及省、市關于脫貧攻堅各項決策部署,按照省財政廳扶貧資金管理使用掛牌督戰工作要求,根據《省財政廳關于下達2020年中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金的通知》(黔財農〔2020〕113號)、《省財政廳關于精準使用脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金的通知》(黔財農〔2020〕114號)和《道真自治縣脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”專項行動方案》(道黨辦發〔2020〕19號)精神,結合我縣實際,特制定本方案。

????一、指導思想

????堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述精神,緊扣“精準扶貧、精準脫貧”基本方略,緊盯“兩不愁、三保障”和產業就業扶貧,持續落實“四個不摘”,著力解決各項主體指標存在的突出問題,把發現問題、解決問題作為抓好我縣脫貧成果鞏固提升工作的重要舉措,確保高效率、高質量、高標準完成脫貧攻堅各項任務,為全縣脫貧攻堅戰圓滿收官、如期建成小康社會提供有力保障。

????二、目標任務

????聚焦2014年以來出列的48個貧困村、已脫貧的16728戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶、風險戶,全面開展大排查大走訪專項行動,按照“一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤”的要求,進一步強化和完善脫貧成果鞏固提升工作機制,抓牢抓實產業幫扶、就業幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、住房保障、社會兜底保障、易地搬遷后續幫扶和基礎設施長效管護等重點扶貧項目,以問題為導向補齊短板,確保已出列村鞏固提升不反彈、已脫貧戶穩定脫貧不返貧,順利迎接國家脫貧攻堅全面普查,高效率、高質量、高標準打贏脫貧攻堅殲滅戰。

????三、工作措施

????(一)嚴格申報程序。根據《省財政廳關于精準使用脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金的通知》(黔財農〔2020〕114號)要求,以全縣脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”專項行動為契機,本著“缺什么、補什么”的工作原則,對標對表,結合實際,合理安排資金補短工作,抓緊推動資金和項目落地,規范資金管理,強化資金績效實事求是擬定年度實施計劃,及時報縣扶貧開發領導小組審核批準后實施,并由縣扶貧開發領導小組向省財政廳備案年度項目實施計劃。各級有關單位不得隨意調整或變更計劃,確需調整變更的,要嚴格按項目申報程序報縣扶貧開發領導小組審定報備。

????(二)統一項目實施。中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助項目及資金計劃下達后,項目管理責任部門及項目實施單位要主動承擔項目管理與協調責任,加強項目資金使用監管,接受檢查驗收。一是實行項目法人制度。主體項目按照“職能和責任不變、管理權限不變”的原則,由項目實施單位具體履行項目法人資格。二是實行項目勘測設計制度??h扶貧開發領導小組批準并向上級備案的項目,項目責任部門(實施單位)應積極組織具備相關資質的勘測設計單位進行勘測設計,制定項目施工方案并確定項目預算。三是實行項目招投標制度。上級主管部門對項目建設工程招投標有明確規定的,按上級規定執行;沒有明確規定的,嚴格按《招標投標法》規定,由項目建設單位進行公開招投標。補貼補助類項目嚴格按照有關文件要求規范執行。四是實行預決算審計制度??h財政局、審計局要嚴格對中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金項目進行預算審核和決算審計。項目開工前,項目建設單位要將項目設計資料、預算單價等報縣財政局進行預審或行業主管部門審核;項目完工后,項目建設單位即可組織監理、施工單位完善竣工資料,提交審計部門進行決算審計,出具決算審計報告。項目竣工決算以審計決算結果為準。五是實行資產移交制度。項目竣工驗收合格后,由項目建設單位負責登記工程設施,填報《竣工工程設施資產移交表》,會同施工單位及時與工程設施受益單位辦理資產移交手續。六是實行項目績效評價制度。項目責任部門在項目竣工后,要及時組織相關部門對項目進行績效評價,認真總結工作經驗、分析項目實施效益。

????()統一績效考核和竣工驗收。中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金,由縣財政局組織開展績效評價及目標考核。項目建設竣工后,在項目實施單位自查驗收的基礎上,項目責任部門要及時組織相關單位組成聯合驗收組,對項目建設計劃執行情況、建設任務、質量標準等方面進行竣工驗收。

????(四)切實強化資金管理。一是資金統一管理、統一分配。脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金項目嚴格按照《省財政廳關于精準使用脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金的通知》(黔財農〔2020〕114號)明確的資金支持方向精準安排項目。資金分配方案經縣扶貧開發領導小組批準后,縣財政局應及時將資金指標文件下達各項目主管部門。二是資金使用嚴格按照《道真自治縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》(道府辦發〔2017〕135號)規定管理使用,執行國庫集中支付??h財政局要加強資金使用管理監督,圍繞工作目標,有序開展資金使用監督檢查,切實發揮財政監督檢查的懲戒作用,嚴禁截留挪用資金。資金使用單位要加大對項目組織實施、檢查、驗收全過程監管。

????(五)全面實施績效管理工作。嚴格按照《道真自治縣全面實施預算績效管理工作實施方案》(道黨發〔2020〕15 號)、《道真自治縣預算績效目標管理暫行辦法》(道財通〔2019〕39 號)規定,開展績效管理工作,進一步加強和落實績效管理主體責任,各項目主管單位要做好脫貧攻堅補短板資金績效自評工作,圍繞年度預算績效管理工作任務目標,將預算績效管理基礎工作、績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理及評價結果應用管理等工作開展落實情況按要求及時報送縣財政局,縣財政局根據相應的評分標準進行考核評分,進一步促進預算績效管理工作制度化、規范化、科學化,切實提高財政資金的使用效益。

????四、項目建設

????按照《省財政廳關于精準使用脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金的通知》(黔財農〔2020〕114號)要求,結合全縣“兩不愁,三保障”的問題短板,主要圍繞易地搬遷后續扶持、基礎設施長效管護、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、兜底保障、社會扶貧等重點安排實施項目。2020 年全縣脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金安排項目共計6個,其中醫療保障項目2個、教育扶貧資助項目1個、易地移民搬遷學?;A設施建設項目1個、農村安全飲水長效管護項目1個、食用菌產業基礎設施建設項目1個。

????(一)醫療保障項目主要包括建檔立卡貧困人口醫療救助項目1個;邊緣人口參保資助項目 1個。

????1.醫療救助項目

????(1)實施地點。在全縣14個鄉(鎮)人民政府、1個街道辦事處,85個村(居)組織實施。

????(2)建設內容和規模。對全縣建檔立卡貧困人口實施醫療救助。

????(3)建設標準。住院合規費用基本醫療和大病保險報銷后醫療救助報銷70%。

????(4)項目建設進度計劃。擬于2020年12月前全面完成。

????(5)項目效益。實現重特大疾病醫療救助、重點對象自付費用年度限額內住院救助比例不低于70%,年度救治規模與上年持平、強化醫療救助規范管理。

????2.邊緣人口參保資助項目

????(1)實施地點。在全縣14個鄉(鎮)人民政府、1個街道辦事處,85個村(居)組織實施。

????(2)建設內容和規模。對全縣邊緣人口進行參保資助。

????(3)建設標準。對參保的邊緣人口按120元/人補助。

????(4)項目建設進度計劃。擬于2020年12月前全面完成。

????(5)項目效益。實現貧困人口“病有所醫”,減少因病返貧比例。

????(二)教育扶貧資金項目

????主要包括易地移民搬遷學校建設項目1個;精準扶貧補助資金項目1個。

????1.主要包括易地移民搬遷學校建設項目

????(1)實施地點:玉溪鎮。

????(2)建設內容和規模。建設易地移民搬遷學校第六小學運動場21400平方米。

????(3)建設標準。根據具體建設項目的行業標準和規劃標準執行。

????(4)項目建設進度計劃。項目擬于2020 年12月前全面完成建設內容。

????(5)項目效益。改善移民搬遷子女就讀學校條件,營造良好的學習氛圍,提升教育教學質量,受益貧困學生1005人。

????2.精準扶貧補助資金項目

????(1)實施地點。在全縣14個鄉(鎮)人民政府、1個街道辦事處,85個村(居)組織實施。

????(2)建設內容和規模。對具有全日制學歷教育正式學籍的我縣農村戶籍建檔立卡貧困戶子女進行資助。

????(3)建設標準。中職學校一至二年級和普通高中:扶貧專項助學金,標準為1000元/生每年;免(補助)教科書費,標準為400元/生每年;免(補助)住宿費,標準為500元/生每年。普通高校本???高職):扶貧專項助學金,標準為1000元/生每年;免(補助)學費,標準為本科 3830元/生每年、???高職)3500元/生每年。

????(4)項目建設進度計劃。擬于2020年12月前全面完成。

????(5)項目效益。使我縣農村戶籍建檔立卡貧困戶子女享受教育精準扶貧學生資助政策落地落實。

????(三)2020年農村飲水安全設施建設項目

????(1)實施地點。在玉溪鎮城關村實施生產生活用水相關設施。

????(2)建設內容和規模。新建蓄水池3口,慢濾池3口,管道安裝4公里。

????(3)建設標準。根據具體建設項目的行業標準和規劃標準執行。

????(4)項目建設進度計劃。所有項目擬于2020年12月前全面完成建設內容。

????(5)項目效益。確保項目區農村飲水安全水質達標。

????(四)食用菌產業基礎設施建設項目

????(1)實施地點。在洛龍鎮實施食用菌大棚建設。

????(2)建設內容和規模。建雙拱雙膜標準化食用菌大棚50棟。

????(3)建設標準。根據具體建設項目的行業標準和規劃標準執行。

????(4)項目建設進度計劃。所有項目擬于2020年12月前全面完成建設內容。

????(5)項目效益。投放香菇菌棒50萬棒,確保每季實現產值400萬元,促進當地群眾穩定增收,持續鞏固脫貧成果。

????五、資金情況

????2020年,全縣脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金計劃總投資2100萬元。一是醫療保障項目,計劃投資1125萬元,主要為醫療救助1103萬元,邊緣人口參保資助22萬元。二是教育扶貧資金項目,計劃投資450萬元,主要為易地移民搬遷學校建設350萬元,精準扶貧補助100 萬元。三是2020年農村飲水安全設施建設項目,計劃投資25萬元。四是食用菌產業基礎設施建設,計劃投資500萬元。

????六、保障措施

????(一)加強組織領導。為切實做好中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金各項工作,縣政府成立以主要領導任組長、縣政府分管領導任副組長的領導小組,各涉及部門各司其職、各盡其責,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實負責協調解決資金中存在的困難和問題。

????(二)強化監督檢查。建立健全中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金監督管理制度,強化過程監管。由縣財政局、扶貧辦牽頭,審計等相關部門配合,重點督查各部門項目建設完成情況、項目資金使用管理情況等。全面公開公示,相關部門應將中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。

????(三)嚴肅工作紀律。在實施中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金工作中,對不按規定程序履行報批手續,擅自調整或變更項目實施計劃的單位,按規定從嚴追究相關責任。

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